春节前后,民政部陆续公布了三批涉嫌非法社会组织名单,引起社会广泛关注。其中不少还是“中字头”、“国字号”。这些年,打着各种旗号招摇撞骗的非法组织真不少,民政部门也在持续曝光、取缔。
据人民网报道,截至3月2日,曝光的涉嫌“非法社会组织”名单共有253个,其中“国防教育宣传活动组委会”、“中国少儿艺术教育家协会”、“中国能源装备协作会”、“中国雷锋基金会”、“中国国际烘焙协会”已被正式取缔。
以圈钱敛财为目的
那些未经登记批准、擅自成立的社会组织,不管名称看起来如何逼真,一旦开展社会活动,都避免不了“唬人”、“骗财”。值得注意的是,现在出现了不少“捆绑政府”的非法社会组织。例如,“国务院精准扶贫基金会”、“雄安贵阳新区基金会”等,钻国家政策的空子、套国家战略的路子,甚至从概念到手段上都试图“捆绑政府”,以期被赋予更大的权威性、增强迷惑性。
民政部表示,当前一些非法社会组织以圈钱敛财为目的,打着服务国家战略旗号、冠以“国字号”头衔招摇撞骗,严重损害了社会公众的合法权益;一些非法社会组织人员利用社交场合、节庆活动自我营销、故弄玄虚,严重损害了社会组织的公信力。
可以说,这些非法社会组织既是在抹黑国家相关政策与发展战略,又是在干扰正常的政治经济社会秩序,其危害显而易见。越是在形式上与政府关联得密切,越是变相提高了公共治理的成本,这样的非法社会组织让那些正常提供公共服务的组织机构沾染了污名,也让一些公共组织承担的职能“空心化”。因此,无论提醒公众谨防上当受骗,还是净化社会环境,公布名单并依法取缔非法社会组织都势在必行。
非法社会组织为何一直存在?
“零容忍”是对待非法社会组织的基本态度,无论是单纯地谋取不正当利益还是“捆绑政府”,都不能有任何生存空间。但关键要弄清楚,非法社会组织为何一直存在?为何“捆绑政府”的非法社会组织取缔不干净?
民政部社会组织管理局负责人指出,非法社会组织是社会组织健康有序发展的破坏力量,是社会的“毒瘤”。放在中国社会转型发展的大背景下来看,非法社会组织的生存有许多土壤,有的土壤还较深厚,这些土壤不铲除,非法社会组织就难以绝迹。
一是“知假买假”。比如,有的宾馆、饭店明明知道活动的组织方不合法,发给的牌子也是假的,仍愿意花钱买来装点门面;有的学生家长明明知道非法社会组织开展的各种竞赛活动没有实际效果,但为了给孩子增加入学优先录取的竞争力,仍愿意花重金买各种证书奖状。这种现象在当今社会中还为数不少,凡此种种都为非法社会组织提供了生存的空间。非法社会组织就是抓住了少数人对名利的不良需求,通过精心包装、蹭“热点”、跟风国家战略,打着“中国”、“中华”、“世界”等名号开展活动,招摇撞骗,大肆敛财。
二是“借力”生长。影响较大的非法社会组织共同的特点,就是借助社会名流站台,包括政治名人、企业名人、文化名人、体育名人等,好像自己有了靠山和保护伞;借主流媒体宣传造势,扩大影响,提升自己的知名度;借具有重大影响力的会馆场所开展活动,往自己脸上贴金,制造合法的假象。不少社会公众缺乏对非法社会组织的辨识意识和能力,往往容易上当受骗,使得非法社会组织的图谋得逞。
三是法治意识淡薄。有些同志或组织本来是抱着做好事的心态去开展活动,但是由于法治意识淡薄,虽然有明确途径可以查询或了解社会组织登记管理的政策法规,但懒得去咨询了解,有的甚至是不屑于了解,抱着“做好事就没关系”的心态,从而成为了非法行为。
共同打一场“人民战争”
为什么首先要选择公开曝光,而不直接取缔?
该负责人表示,曝光是为了更有力地打击。取缔非法社会组织有严格的法律规定,民政部门必须掌握足够的线索和证据,严格依法办事。而非法社会组织与合法登记的社会组织有很大不同,不少非法社会组织没有固定的办公地点,往往是“打一qiang换一个地方”,执法部门既找不到“庙”,也找不到“方丈”和其他“和尚”,还有不少非法社会组织通过互联网渠道开展活动,线下固定活动地点很隐蔽,导致民政部门对非法社会组织的打击存在发现难、取证难、查处难等难题。
民政部在公布三批名单时,都提到名单中的组织“涉嫌为非法社会组织”,“为获得取缔非法社会组织的有力证据,我们欢迎有关单位和个人……提供非法社会组织活动线索”,这说明民政部对这些组织所掌握的事实和证据还很有限,不足以达到“取缔”的标准,需要发动全社会的力量共同参与,也便于社会上的知情人、受害者投诉举报。这恰恰是民政部创新工作方式、加大打击力度的一种有效措施。这也正说明,民政部门对涉嫌非法社会组织活动,即使毫无线索或证据,也没有放任不管,而是以高度的责任感紧盯不放、锲而不舍。
该负责人表示,即使暂时没有取缔、处罚,发布名单也不能说就没有用处。曝光名单既有利于民政部门发动全社会力量收集线索和证据,也能达到震慑作用,迫使不法分子终止行骗、尽早收手,还是对社会有效的警示和提醒,社会公众就能够在社会交往中提高警惕,辨清“李逵”还是“李鬼”,避免上当受骗、造成经济损失。
随着名单不断曝光,社会各界一定会提供不少宝贵线索,民政部门的查处取缔工作会大力开展。对非法社会组织的治理是一项系统工作,需要政府部门重拳出击,也需要社会公众积极参与,更需要每个人的关心、理解和支持,共同打一场“人民战争”。